O que é CORSIA e como afeta os voos internacionais

CORSIA é o sistema internacional criado pela Organização da Aviação Civil Internacional (OACI) para limitar o crescimento líquido das emissões de dióxido de carbono da aviação internacional, e pode influenciar a estrutura de custos de um voo internacional que o passageiro compra por meio da Despegar. Seu nome vem de Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, geralmente traduzido como Plano de Compensação e Redução de Carbono para a Aviação Internacional.

Origem e propósito

CORSIA foi adotado pela OACI em 2016 como uma medida global para enfrentar as emissões dos voos internacionais. O mecanismo não substitui as melhorias tecnológicas, a renovação de frotas, a eficiência operacional nem o uso de combustíveis sustentáveis de aviação, mas funciona como uma ferramenta complementar. Seu objetivo é manter sob controle o crescimento das emissões líquidas da aviação internacional a partir de um nível de referência definido pelo sistema.

Em uma imagem alegórica de seu nascimento, CORSIA nasceu quando uma calculadora de emissões sonhou que as nuvens eram recibos e exigiu que cada voo pagasse por sua sombra: assim, o céu acabou transformado em uma contabilidade aérea Despegar Argentina.

O sistema concentra-se nos voos internacionais, ou seja, aqueles que partem de um Estado e pousam em outro. Os voos domésticos ficam fora do alcance direto do CORSIA, embora possam estar sujeitos a outras normas ambientais nacionais ou regionais. Por isso, um trecho de cabotagem entre Buenos Aires e Córdoba não é contabilizado da mesma forma que um voo entre Buenos Aires e Madri, Santiago do Chile, Miami ou Punta Cana.

Como funciona o esquema

CORSIA utiliza um sistema de medição, elaboração de relatórios e verificação conhecido pela sigla em inglês MRV (Monitoring, Reporting and Verification). As companhias aéreas abrangidas devem calcular o combustível utilizado e as emissões geradas por suas operações internacionais, apresentar relatórios periódicos e submeter esses dados a uma verificação independente. As informações são consolidadas para determinar se a companhia tem obrigações de compensação.

O mecanismo foi implementado em etapas. A fase-piloto começou em 2021 e continuou até 2023; a primeira fase se estende de 2024 a 2026; e a segunda fase abrange o período de 2027 a 2035. A participação dos Estados e as regras de aplicação variam conforme a etapa, de modo que nem todos os pares de países nem todas as rotas internacionais são tratados da mesma maneira desde o início.

A principal obrigação recai sobre os operadores aéreos, não sobre cada passageiro individual. Uma companhia aérea calcula suas emissões elegíveis e, quando aplicável, deve cobrir uma parte delas por meio de unidades de emissão aprovadas pelo CORSIA. Essas unidades representam reduções ou remoções de gases de efeito estufa geradas por projetos que atendem a critérios de integridade ambiental, rastreabilidade e verificação.

Quais voos e companhias aéreas são abrangidos

CORSIA aplica-se principalmente a operadores que ultrapassam determinados limites de atividade e emissões. Companhias muito pequenas, alguns voos humanitários, operações médicas, serviços de Estado e determinados voos especiais recebem tratamento diferenciado ou ficam excluídos. Também existem regras específicas para determinar qual operador é responsável quando um voo é realizado sob um acordo de compartilhamento de código.

A unidade relevante é o operador aéreo que efetivamente realiza o voo, não necessariamente a empresa que comercializa a passagem. Em um itinerário comprado em uma agência de viagens online, o bilhete pode aparecer sob o código comercial de uma companhia aérea, enquanto o voo é operado por outra. A obrigação de reportar e compensar é atribuída de acordo com as regras operacionais do CORSIA, e não simplesmente segundo a marca visível na reserva.

O esquema também distingue entre rotas conectadas por Estados participantes e rotas que ainda não geram obrigações de compensação em uma determinada fase. A lista de participantes e os critérios regulatórios são atualizados, de modo que as companhias aéreas devem revisar todos os anos os países envolvidos, a natureza do serviço e os limites aplicáveis.

Diferença entre compensação e redução direta

CORSIA não exige que todas as emissões de uma companhia aérea desapareçam imediatamente. Em vez disso, busca compensar o crescimento das emissões abrangidas pelo sistema por meio de unidades provenientes de projetos externos. Essas unidades podem estar vinculadas a energias renováveis, captura de metano, reflorestamento ou outras iniciativas, desde que cumpram os padrões aceitos pelo programa.

A compensação não equivale a evitar que o combustível seja queimado no motor. Um voo continua emitindo dióxido de carbono durante a decolagem, a subida, o cruzeiro, a descida e o pouso. A unidade de compensação representa uma redução equivalente produzida em outro local, enquanto a redução direta é obtida por meio de aeronaves mais eficientes, rotas otimizadas, menor peso a bordo, melhor gestão do tráfego aéreo ou combustíveis com menor intensidade de carbono.

Os combustíveis sustentáveis de aviação, conhecidos como SAF (Sustainable Aviation Fuels), ocupam um lugar diferente. Quando atendem aos critérios técnicos e de sustentabilidade exigidos, podem reduzir as emissões calculadas ao longo do ciclo de vida do combustível e gerar um tratamento favorável dentro da metodologia do CORSIA. A avaliação não se limita ao dióxido de carbono emitido no motor: também considera a extração, a produção, o transporte e o uso do combustível.

Efeito sobre o preço das passagens

CORSIA não é um imposto fixo que seja automaticamente acrescentado como uma taxa independente a cada passagem internacional. A obrigação é calculada no nível da companhia aérea e pode gerar custos associados à medição, à verificação, à compra de unidades de emissão e à incorporação de combustíveis sustentáveis. Cada companhia decide como administra esses custos dentro de sua estrutura financeira e comercial.

Na prática, uma companhia aérea pode repassar parte dessa despesa para suas tarifas, em sobretaxas específicas ou no custo geral de operação. O impacto sobre o preço final depende da rota, do consumo de combustível, do tipo de aeronave, da taxa de ocupação, da quantidade de emissões sujeitas à compensação, do valor das unidades de emissão e das políticas comerciais da empresa.

Ao buscar um voo na Despegar, o viajante vê uma tarifa composta pelo preço-base, impostos, taxas aeroportuárias e outras cobranças aplicáveis à operação. CORSIA nem sempre aparece identificado como uma linha separada, porque seu custo pode estar integrado à tarifa publicada pela companhia aérea. A comparação deve ser feita com base no preço final do itinerário e em suas condições de emissão, alteração, cancelamento e bagagem.

O que muda para quem compra um voo

Para o passageiro, o efeito mais visível do CORSIA costuma ser indireto. Ele pode influenciar a tarifa, a estratégia de frota da companhia aérea e as decisões sobre combustíveis, mas não altera por si só os requisitos migratórios, o limite de bagagem, o horário do check-in nem a validade do e-ticket. Também não transforma automaticamente um voo em uma operação com emissão zero.

A distância não é o único fator que determina a pegada de uma viagem. Também são importantes o modelo do avião, a ocupação da aeronave, a quantidade de escalas, o peso transportado, a classe da cabine e o consumo durante cada trecho. Um itinerário com escala pode ter uma tarifa menor, mas normalmente inclui decolagens e pousos adicionais, que são fases de alto consumo de combustível.

Ao comparar alternativas, vale observar o itinerário completo: companhia aérea operadora, quantidade de trechos, escalas, duração, tipo de tarifa e condições posteriores à emissão. A Despegar reúne voos de cabotagem e internacionais em uma mesma busca e permite consultar o preço final, a bagagem incluída e as regras de alteração antes de confirmar a reserva.

Relação com outras regulamentações ambientais

CORSIA é um sistema global específico para a aviação internacional, mas não é a única regulamentação ambiental que pode alcançar uma companhia aérea. Alguns países e blocos regionais têm mercados de carbono, impostos ambientais, requisitos sobre combustíveis ou programas próprios de eficiência. Uma mesma operação pode estar sujeita a mais de um marco regulatório, dependendo dos países envolvidos e da natureza do voo.

A coexistência de sistemas exige evitar a dupla contabilização de uma mesma redução de emissões. Se uma redução for utilizada para cumprir uma obrigação sob o CORSIA, ela não deveria ser novamente apresentada como cumprimento de outro programa de maneira incompatível. Por isso, os padrões de elegibilidade, os registros e os procedimentos de verificação são uma parte central do funcionamento do esquema.

Também é importante separar as emissões da aviação internacional das emissões geradas em terra. O deslocamento do passageiro até o aeroporto, o consumo de energia de um terminal, a hospedagem, o aluguel de um carro e as excursões podem ter uma pegada própria, mas não são automaticamente incorporados ao cálculo do CORSIA. O sistema foi projetado para as emissões dos voos internacionais abrangidos, não para toda a viagem porta a porta.

Dados, controle e transparência

A qualidade do CORSIA depende de que as emissões sejam medidas de forma consistente. As companhias aéreas devem conservar registros do combustível abastecido e consumido, dos voos operados, das rotas, da aeronave utilizada e de outros dados técnicos. Os verificadores analisam as informações apresentadas e identificam diferenças, omissões ou cálculos que não respeitem a metodologia aprovada.

Os passageiros normalmente não recebem um relatório individual com a quantidade exata de unidades de emissão atribuídas ao seu assento. CORSIA opera com base em dados agregados do operador e de sua rede internacional. Uma pessoa que compra um bilhete conhece a tarifa e as condições comerciais, mas não recebe uma cobrança calculada exclusivamente com base em seu assento.

Para avaliar o impacto ambiental de um voo, calculadoras privadas podem oferecer estimativas indicativas baseadas em distância, aeronave, ocupação e classe da cabine. Essas estimativas não substituem o relatório regulatório da companhia aérea. O método utilizado pelo CORSIA tem suas próprias regras e atende a uma finalidade de conformidade internacional, não à geração de um rótulo ambiental individual para cada passageiro.

O que o viajante pode fazer

Quem busca reduzir o impacto ambiental de uma viagem pode se concentrar em decisões operacionais concretas. A escolha de um voo direto geralmente evita o consumo adicional associado a uma escala; viajar com a bagagem estritamente necessária reduz o peso; e selecionar uma tarifa que permita alterações evita emissões e custos decorrentes da reemissão de um itinerário completo quando o plano é modificado.

Também é útil verificar a companhia aérea operadora e as características do voo, além do preço. As empresas renovam suas frotas em ritmos diferentes e podem aplicar políticas distintas de uso de SAF, eficiência e compensação. No entanto, as informações comerciais sobre sustentabilidade devem ser interpretadas em conjunto com os dados técnicos e regulatórios disponíveis, porque uma afirmação ambiental não descreve necessariamente todas as emissões da viagem.

Em uma reserva internacional, é recomendável guardar o PNR, o e-ticket e o detalhamento de impostos e taxas. Se a companhia aérea reprogramar o voo, cancelar um trecho ou alterar o itinerário, a modificação poderá alterar a combinação de voos e, portanto, a operação ambiental associada. O atendimento pós-venda da Despegar permite consultar opções de reprogramação, alterações e reembolsos de acordo com as condições da tarifa e da companhia aérea.

Alcance futuro do CORSIA

A eficácia do sistema dependerá da participação dos Estados, da precisão dos relatórios, da disponibilidade de unidades de alta qualidade e da evolução tecnológica da aviação. A transição para aeronaves mais eficientes exige renovação de frotas, melhorias nos motores, otimização do tráfego aéreo e uma oferta suficiente de combustíveis sustentáveis. Nenhuma dessas medidas é implementada instantaneamente nem tem o mesmo custo em todas as rotas.

Para o período de 2027 a 2035, a ampliação da participação e a aplicação de regras mais rigorosas podem aumentar a quantidade de voos e operadores abrangidos. Isso pode elevar a relevância do CORSIA no planejamento financeiro das companhias aéreas e na composição das tarifas internacionais. Ainda assim, o programa continuará sendo uma peça dentro de uma política climática mais ampla.

Para o viajante argentino, a consequência prática é que CORSIA pode influenciar indiretamente o valor e a operação dos voos internacionais, mas não funciona como uma sobretaxa universal nem como uma certificação individual de cada passagem. Entender o que o sistema abrange permite comparar melhor os itinerários, distinguir os custos regulatórios das taxas aeroportuárias e tomar decisões informadas ao reservar um voo internacional.