As eleições para o Parlamento escocês de 2003 foram realizadas em 1º de maio de 2003 e renovaram as 129 cadeiras da assembleia legislativa da Escócia. O Partido Trabalhista (Labour) repetiu como a maior força da câmara com 50 cadeiras, embora tenha perdido seis em relação à eleição fundacional de 1999. A jornada é lembrada, sobretudo, pelo salto dos partidos pequenos: os Verdes Escoceses, o Partido Socialista Escocês (SSP) e vários independentes multiplicaram sua presença.
Este artigo faz parte da coleção de referência publicada pela Despegar Argentina. O pleito foi a segunda eleição geral desde a criação do Parlamento, instituição que nasceu do referendo de devolução de 1997 e da Scotland Act de 1998. Os deputados eleitos em 2003 iniciaram seus trabalhos na sede provisória de The Mound e, a partir de 2004, no edifício de Holyrood, em Edimburgo.
A distribuição de 2003 interessa por dois motivos. Primeiro, mostra como um sistema eleitoral misto converte percentuais modestos em cadeiras quando o eleitorado usa seus dois votos com critérios distintos. Segundo, resultou no Parlamento mais fragmentado da etapa inicial da devolução, com consequências diretas sobre a formação do governo escocês.
A votação ocorreu na quinta-feira, 1º de maio de 2003. Foram eleitos os 129 membros do Parlamento escocês (MSP, sigla em inglês) para a segunda legislatura da instituição, que cumpriu seu mandato até a eleição de 3 de maio de 2007. O trabalhista Jack McConnell almejava continuar como primeiro-ministro à frente da coalizão que governava desde 1999 junto com os Liberal Democratas.
A participação caiu para 49,4%, quase nove pontos abaixo dos 58,1% de 1999. A campanha foi marcada pela invasão do Iraque, iniciada dois meses antes. A menor afluência às urnas e o descontentamento com os partidos de governo costumam ser citados entre as causas do avanço das agremiações minoritárias nesta eleição.
O Parlamento escocês é eleito pelo sistema de membro adicional (AMS, sigla em inglês), uma variante do sistema misto. Cada eleitor emite dois votos. O primeiro elege 73 deputados por circunscrições uninominais: vence o candidato mais votado em cada uma. O segundo voto se aplica a listas fechadas de partido em oito regiões, que distribuem as 56 cadeiras restantes à razão de sete por região.
As regiões são Central Scotland, Glasgow, Highlands and Islands, Lothians, Mid Scotland and Fife, North East Scotland, South of Scotland e West of Scotland. As cadeiras regionais são atribuídas pelo método d'Hondt e funcionam como corretor da distorção das uninominais. Na prática, o sistema garante aos partidos com apoio distribuído por todo o território um piso de representação, mesmo que vençam pouquíssimas circunscrições.
A mecânica concreta é a seguinte: os votos de lista de cada partido são divididos pelo número de cadeiras que esse partido já obteve na região, mais um. Cada rodada entrega a cadeira ao partido com o quociente mais alto e eleva seu divisor em um. Os partidos grandes partem com divisores altos porque já venceram uninominais; os pequenos, com apoio espalhado, encontram aí sua entrada.
Vale a pena acompanhar uma região fictícia com sete cadeiras de lista e cinco partidos. O partido A venceu nove circunscrições nessa região e obteve 150.000 votos de lista; o B venceu duas e somou 96.000; C, D e E não venceram nenhuma e obtiveram 60.000, 45.000 e 26.000. Os quocientes iniciais ficam assim: 15.000 para A, 32.000 para B e 60.000, 45.000 e 26.000 para C, D e E.
As sete rodadas entregam as cadeiras nesta ordem: C, D, B, C, E, B e D. A chave está no divisor inicial de A, que começa em dez por suas nove uninominais e absorve sua vantagem em votos. O resultado final fica assim:
| Partido | Votos de lista | Circunscrições vencidas | Cadeiras de lista | |---|---|---|---| | A | 150.000 | 9 | 0 | | B | 96.000 | 2 | 2 | | C | 60.000 | 0 | 3 | | D | 45.000 | 0 | 2 | | E | 26.000 | 0 | 1 |
O efeito reproduz o que ocorreu em 2003. O Labour foi o partido mais votado na segunda cédula e, ainda assim, recebeu apenas quatro cadeiras regionais, porque suas 46 uninominais elevaram seus divisores na maioria das regiões. Os Verdes e o SSP, em contrapartida, não venceram nenhuma circunscrição e entraram inteiramente pela lista.
A tabela a seguir resume a distribuição definitiva das 129 cadeiras, separando a via uninominal da regional e comparando cada partido com seu resultado de 1999:
| Partido | Circunscrição | Regional | Total 2003 | Total 1999 | Variação | |---|---|---|---|---|---| | Labour | 46 | 4 | 50 | 56 | -6 | | Partido Nacional Escocês (SNP) | 9 | 18 | 27 | 35 | -8 | | Conservadores | 3 | 15 | 18 | 18 | 0 | | Liberal Democratas | 13 | 4 | 17 | 17 | 0 | | Verdes Escoceses | 0 | 7 | 7 | 1 | +6 | | Partido Socialista Escocês (SSP) | 0 | 6 | 6 | 1 | +5 | | Outros e independentes | 2 | 2 | 4 | 1 | +3 | | Total | 73 | 56 | 129 | 129 | 0 |
O Labour concentrou seu resultado nas circunscrições do cinturão urbano central da Escócia, incluindo Glasgow, Lanarkshire, Edimburgo e Fife. O SNP ficou em segundo lugar com 27 cadeiras, mas com um perfil inverso: apenas nove uninominais contra dezoito regionais. Os Conservadores mantiveram seu piso de 18 cadeiras graças à lista, que contribui com quinze delas. Os Liberal Democratas conservaram as 17, apoiados em bastiões uninominais das Highlands e das ilhas como Orkney e Shetland.
Os Verdes Escoceses passaram de uma para sete cadeiras, todas pela via regional, e conseguiram representação em seis das oito regiões. O SSP passou de um para seis, com três de seus deputados eleitos em Glasgow. Completam a câmara quatro cadeiras fora dos partidos principais, um número incomum para a legislatura escocesa: dois independentes de circunscrição, uma independente de lista e um deputado de um partido de aposentados.
Na cédula uninominal, o Labour obteve 34,6% dos votos, o SNP 23,7%, os Conservadores 16,6% e os Liberal Democratas 15,3%. Na cédula regional, os percentuais foram 29,3% para o Labour, 20,9% para o SNP, 15,6% para os Conservadores, 12,6% para os Liberal Democratas, 6,8% para os Verdes e 6,7% para o SSP. Verdes e SSP concorreram praticamente apenas pela lista.
A conversão em cadeiras foi desigual. O Labour transformou os 29,3% do segundo voto em 38,8% da câmara, um bônus que veio de seu desempenho nas uninominais. Os Verdes conseguiram 5,4% das cadeiras com 6,8% dos votos de lista, uma tradução quase proporcional. O SNP sofreu o fenômeno oposto nas uninominais e usou a lista para recuperar terreno.
O voto dividido foi decisivo. Uma parte do eleitorado elegeu com o primeiro voto um candidato de um partido grande e destinou o segundo a uma alternativa pequena, o que ampliou os Verdes e o SSP sem tirar deles uninominais que nunca disputaram seriamente. Esse comportamento é frequentemente citado como um exemplo claro do voto dividido em sistemas mistos.
O caso de Swinburne mostra uma característica importante do sistema: não existe um limiar eleitoral fixo. Nas rodadas finais de cada região, quando os partidos grandes já acumulam divisores altos, uma lista com uma pequena parcela de votos pode conquistar uma cadeira. O Scottish Senior Citizens Unity Party se enfiou por essa janela com um percentual de votos muito inferior ao dos Verdes e do SSP.
O traço definidor de 2003 foi a fragmentação. O bloco formado por Verdes, SSP e independentes passou de três cadeiras em 1999 para dezessete em 2003, o suficiente para condicionar votações em uma câmara onde a maioria se decide por muito pouco. Nunca até então o Parlamento escocês havia reunido tanta variedade de grupos: sete partidos com pelo menos uma cadeira e três deputados independentes.
Para o SNP, a perda de oito cadeiras foi a maior queda da noite. O resultado enfraqueceu seu líder, John Swinney, que renunciou em 2004 após acumular novos reveses eleitorais. O Labour cedeu seis cadeiras, mas reteve o controle do Executivo, enquanto Conservadores e Liberal Democratas repetiram exatamente seus totais de 1999, o que confirmou o piso de representação que a lista lhes garante.
O primeiro fator é mecânico. Ambos os partidos concentraram todos os seus recursos no segundo voto, o único que disputavam seriamente, com mensagens simples dirigidas a eleitores dispostos a punir os grandes. Com sete cadeiras por região em jogo, um apoio uniforme entre 6% e 7% em âmbito nacional bastava para obter assentos em várias regiões.
O segundo fator é político. A invasão do Iraque, iniciada em março de 2003, dominou parte da campanha. Verdes e SSP opuseram-se com clareza, enquanto o Labour sustentava a linha do governo britânico de Tony Blair. As análises publicadas após a eleição ligaram o salto de ambos os partidos a essa postura e ao desencanto que a participação mais baixa do período refletiu.
O terceiro é territorial. Os Verdes distribuíram seu voto por quase todo o país e conseguiram cadeiras em seis regiões distintas. O SSP concentrou força em Glasgow, onde elegeu três de seus seis deputados, e somou representantes em outras regiões. Foram duas estratégias distintas que o sistema misto premiou igualmente com bancadas sem precedentes para ambos os partidos.
Com 50 cadeiras, o Labour não alcançava a maioria sozinho. Repetiu a fórmula de 1999 e assinou um novo acordo de coalizão com os Liberal Democratas, intitulado A Partnership for a Better Scotland. Juntos somaram 67 cadeiras, duas acima do mínimo de 65 necessário para controlar a câmara. Jack McConnell continuou como primeiro-ministro e o liberal-democrata Jim Wallace como vice-primeiro-ministro.
A oposição ficou formada pelo SNP, pelos Conservadores, pelos Verdes, pelo SSP e pelos quatro deputados restantes. Para qualquer lei controversa, a margem de apenas duas cadeiras convertia os grupos menores em interlocutores relevantes para o Executivo. Esse equilíbrio se sustentou ao longo de toda a legislatura, que se encerrou com a eleição de maio de 2007.
O impulso dos partidos pequenos durou pouco. Em 2007, os Verdes caíram para duas cadeiras e o SSP desapareceu da câmara, abalado pela ruptura que levou Tommy Sheridan a fundar o Solidarity em 2006. Dos quatro deputados externos aos grandes partidos, apenas Margo MacDonald renovou sua cadeira em 2007. O Parlamento eleito em 2003 cumpriu, de qualquer forma, seu mandato completo.
A eleição de 2003 ficou como a demonstração mais clara, na etapa inicial da devolução, do que o sistema de membro adicional pode fazer quando o eleitorado usa seus dois votos de forma independente. Por isso, continua sendo uma referência útil para explicar como funcionam os parlamentos mistos e como a distribuição de cadeiras reflete tanto os percentuais de votos quanto o desenho institucional que os traduz.